從“倉(cāng)儲(chǔ)與擔(dān)保品管理”到“擔(dān)保存貨管理”，再到“擔(dān)保品管理”，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中倉(cāng)協(xié)”)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦了三屆擔(dān)保品管理國(guó)際研討會(huì)。三屆會(huì)議名稱為何不完全相同?按照中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈紹基的說(shuō)法，這種變化反映了業(yè)界對(duì)擔(dān)保品管理行業(yè)的歷史沿革、現(xiàn)實(shí)背景、產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展趨勢(shì)等方面認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。

　　那么，擔(dān)保品管理與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有何關(guān)聯(lián)呢?我國(guó)擔(dān)保品管理行業(yè)現(xiàn)狀如何?

　　擔(dān)保品管理與擔(dān)保

　　擔(dān)保品管理是金融業(yè)的衍生物，也是現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成成熟的商業(yè)模式與嚴(yán)格的政府監(jiān)管制度。據(jù)沈紹基介紹，擔(dān)保存貨管理有兩種管理方式、四種管理場(chǎng)景，倉(cāng)單在存貨融資與擔(dān)保存貨管理中有著核心地位。

　　在我國(guó)，長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管是擔(dān)保品管理的一部分，而這也正是其與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的交集所在。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)文政表示，動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保是融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的重要內(nèi)容之一。近十年來(lái)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷挖掘業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，并通過(guò)行業(yè)細(xì)分等具體方式承做動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，但抵質(zhì)押手續(xù)、第三方監(jiān)管、登記信息不對(duì)稱、配套設(shè)施不健全等問題制約了此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。

　　他認(rèn)為，通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種;通過(guò)擔(dān)保品管理制度規(guī)范，建立擔(dān)保品管理公共信息平臺(tái)，將對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序開展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，有效化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)有著積極的意義。

　　擔(dān)保品管理業(yè)務(wù)有增有減

　　我國(guó)擔(dān)保品管理行業(yè)的現(xiàn)狀如何?

　　中倉(cāng)協(xié)金融倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)副秘書長(zhǎng)姜松公布了一份行業(yè)最新發(fā)展報(bào)告。報(bào)告顯示，近年來(lái)，受“上海鋼貿(mào)案”與“青島有色金屬”事件的影響，各類金融機(jī)構(gòu)及各類擔(dān)保存貨管理企業(yè)均采取了不同對(duì)策。

　　先來(lái)看金融機(jī)構(gòu)，大型銀行存貨融資業(yè)務(wù)的規(guī)模在2014年呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì);上海、青島等地的某些區(qū)域性銀行原本在2013年開始嘗試存貨融資業(yè)務(wù)，受上述事件影響也全面暫停動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。與大型銀行收縮該業(yè)務(wù)不同，一些地區(qū)的中小銀行、地方銀行、信用社等仍采取了積極態(tài)度：西北某銀行存貨融資額占貸款余額的33%;某些銀行也積極全面開展對(duì)擔(dān)保存貨第三方管理企業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)與管理工作，如四川省農(nóng)村信用社即在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》實(shí)施后，就面向全省印發(fā)《四川省農(nóng)村信用社擔(dān)保存貨第三方管理企業(yè)合作管理暫行辦法》。

　　再來(lái)看各類擔(dān)保存貨管理企業(yè)，它們的表現(xiàn)也不同，業(yè)務(wù)有減有增。國(guó)有大型倉(cāng)儲(chǔ)物流公司，在擔(dān)保存貨第三方管理業(yè)務(wù)方面裹足不前，甚至全面退縮：幾家大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，已開始全面退出該項(xiàng)業(yè)務(wù)且已對(duì)旗下物流公司提出要求，原則上單純的派員“監(jiān)控”業(yè)務(wù)，到期均不再續(xù)約，已上報(bào)的派員“監(jiān)控”業(yè)務(wù)，要制定退出方案和時(shí)間表。但一些民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)公司迅速發(fā)展，一些擔(dān)保公司、期貨公司、資產(chǎn)管理公司等也嘗試進(jìn)入這一領(lǐng)域，僅四川一省，2014就成立了24家專業(yè)性的金融倉(cāng)儲(chǔ)公司，只是業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，全年監(jiān)管擔(dān)保存貨的授信額一般在幾億元、10億元、20億元不等，也有個(gè)別民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)公司注冊(cè)后一直未開展業(yè)務(wù)。

　　行業(yè)運(yùn)作仍需進(jìn)一步規(guī)范

　　根據(jù)中倉(cāng)協(xié)金融倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)的調(diào)查，擔(dān)保存貨管理企業(yè)仍然存在一些不規(guī)范的行為，比如，擔(dān)保存貨基本管理不合要求(現(xiàn)場(chǎng)臟、存貨碼放不符合產(chǎn)品要求、沒有貨卡等);未設(shè)立擔(dān)保存貨標(biāo)識(shí);防汛防盜設(shè)施仍需完善;未購(gòu)買監(jiān)管責(zé)任險(xiǎn);管理信息系統(tǒng)不到位等。還有個(gè)別擔(dān)保存貨管理企業(yè)為了發(fā)展業(yè)務(wù)或從中牟利，在評(píng)估擔(dān)保存貨價(jià)值時(shí)弄虛作假，或偽造、變?cè)靷}(cāng)單，向金融機(jī)構(gòu)騙取貸款等。

　　另外，姜松表示，一些企業(yè)反映，擔(dān)保存貨管理企業(yè)在三方當(dāng)事人中仍然處于弱勢(shì)地位。主要表現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并提示，但貸款人不認(rèn)可或處理無(wú)果后，第三方管理企業(yè)難以單方面退出;合同并未明確(擔(dān)保)存貨驗(yàn)收的責(zé)任是外觀驗(yàn)收、還是內(nèi)在質(zhì)量驗(yàn)收，但出現(xiàn)問題后，管理企業(yè)被追究驗(yàn)收責(zé)任;擔(dān)保存貨處置流程效率低，導(dǎo)致品質(zhì)發(fā)生變化、價(jià)格發(fā)生波動(dòng)等。

　　對(duì)于行業(yè)的運(yùn)作問題，沈紹基認(rèn)為，規(guī)范發(fā)展我國(guó)存貨融資與擔(dān)保存貨管理，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的基于互聯(lián)網(wǎng)的擔(dān)保物權(quán)登記公示系統(tǒng);制定與實(shí)施《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保存貨管理行業(yè)的監(jiān)管制度與公共平臺(tái)。據(jù)了解，由中倉(cāng)協(xié)與銀行業(yè)兩大行業(yè)的代表共同制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》去年底經(jīng)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布，已于今年3月1日起實(shí)施。兩家協(xié)會(huì)聯(lián)合組建了《全國(guó)擔(dān)保存貨管理企業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)》、制定了《擔(dān)保存貨管理企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》，現(xiàn)已評(píng)價(jià)出23家首批擔(dān)保存貨管理資質(zhì)企業(yè)。

　　未來(lái)持續(xù)發(fā)展可期

　　當(dāng)前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為我國(guó)存貨融資與擔(dān)保存貨管理還有很大市場(chǎng)空間。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)達(dá)到50萬(wàn)億元～70萬(wàn)億元，金融機(jī)構(gòu)每年短期貸款余額30萬(wàn)億元左右，其中動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保貸款只有5萬(wàn)億元至10萬(wàn)億元，若按西方發(fā)達(dá)國(guó)家短期貸款60%至70%為動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保貸款的水平測(cè)算，我國(guó)動(dòng)產(chǎn)融資的市場(chǎng)潛力很大。

　　姜松了解到，一些機(jī)構(gòu)表示，一旦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行，國(guó)家一系列政策文件出臺(tái)，行業(yè)秩序得到規(guī)范，廣大金融機(jī)構(gòu)仍將恢復(fù)、并大力推動(dòng)存貨融資與擔(dān)保存貨的第三方管理。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》中，明確提出“支持商業(yè)銀行、擔(dān)保存貨管理機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)企業(yè)開展無(wú)形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種形式的融資服務(wù)”。海關(guān)總署出臺(tái)海關(guān)支持粵津閩新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的三個(gè)《海關(guān)支持措施》中，提出“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展倉(cāng)單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)”。

　　隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全面、深入貫徹實(shí)施以及“全國(guó)擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)”的上線運(yùn)營(yíng)，擔(dān)保品管理有望進(jìn)一步走向規(guī)范持續(xù)發(fā)展之路。